Trampa jaunais ģenerālprokurora pienākumu izpildītājs jau ir nonācis nepatikšanās. Un Viņš tikko sāka.
Ģenerālprokurora pienākumu izpildītājs Metjū Vitekers
Dienu pēc vidusposma vēlēšanām prezidenta Donalda Trampa štāba priekšnieks teica Džefam Sesijam, kuru Senāts apstiprināja, ka viņš 2017. gada februārī pildīs ģenerālprokurora pienākumus. Sesijas personāla vadītājs Metjū Vitekers tiks nosaukts par ģenerālprokurora pienākumu izpildītāju.
Tas būtībā bija Vitakera augstākais punkts, jo gandrīz katrs ziņu cikls kopš tā laika ir iekļāvis jaunus jautājumus par to, vai viņam vajadzētu strādāt, - jautājumi par viņa iecelšanas likumību, bet arī par viņa kvalifikāciju.
Piektdienas vakarā, paziņoja Washington Post , Šim cilvēkam nekādā gadījumā nevajadzētu vadīt Tieslietu departamentu. Sestdien Džordža Buša bijušais ģenerālprokurors Alberto Gonzaless apšaubīja Vitakera iecelšanu NPR , sakot, ka tas viņu mulsina. Līdz svētdienai, konservatīvā brīvā bāka redaktors nosauca Vitekeru par vienu no mūsu mazāk kvalificētajiem ģenerālprokuroriem, ja es varu būt labdarīgs.
Un tikpat skaidrā zīmē kā jebkurš Trampa laikmets, ka Vitekers ir zaudējis kontroli pār stāstījumu, ģenerālprokurora pienākumu izpildītājs bloķējās viņa plaša spektra Twitter viedokli piektdien, lai to paslēptu no sabiedrības redzesloka.
Tātad, kas notika?
Pirmais jautājums ir šāds: kā Vitekers tika iecelts? Atšķirībā no daudziem amatiem, Baltajā namā nekad nav publicēts oficiāls paziņojums, kurā paziņots par viņa iecelšanu amatā. Tramps vienkārši tvītoja ziņas.
Donalds Tramps @realDonaldTrumpAr prieku paziņojam, ka Metjū G. Vitekers, Tieslietu departamenta ģenerālprokurora Džefa Sesijas štāba priekšnieks, kļūs par mūsu jauno ASV ģenerālprokurora vietas izpildītāju. Viņš labi kalpos mūsu valstij ....
19:44 - 2018. gada 7. novembris Atbildēt Retvīto Izlase
Saskaņā ar likumu ģenerālprokurora vietnieks Rods Rozenšteins ir Tieslietu departamenta 2. numurs - pirmais vietnieks, kā atsauces uz federālajiem likumiem. Saskaņā ar 1988. gada likumu, ja federālais virsnieks nomirst, atkāpjas no amata vai citādi nespēj pildīt amata funkcijas un pienākumus, pirmais vietnieks pēc noklusējuma kļūst par amatpersonas pienākumu izpildītāju.
Bet ir arī citas iespējas.
Prezidents saskaņā ar 1998. gada likumu sauca Federālais vakanču reformas likums (PVD) , ir dotas citas iespējas. Prezidents-un tikai prezidents-par pienākumu izpildītāju var nosaukt jebkuru citu Senātā apstiprinātu personu valdībā. Likums arī pilnvaro prezidentu nosaukt kādu personu par pienākumu izpildītāju, ja viņš attiecīgajā aģentūrā strādā augsta līmeņa amatā un ir bijis tur vairāk nekā trīs mēnešus, pat ja amatam nav nepieciešams Senāta apstiprinājums.
Saskaņā ar likumu Vitekers, kurš vairāk nekā gadu ir bijis Sessions štāba vadītājs, būtu tiesīgs pildīt ģenerālprokurora pienākumus saskaņā ar šo galīgo noteikumu.
Neaizmirstiet Satversmi!
Tomēr tas nav lietas beigas. Saskaņā ar Konstitūciju dažus izpildvaras amatus jāaizpilda cilvēkiem, kuri saņem Senāta padomu un piekrišanu.
Konstitūcija nosaka, ka prezidents izvirza amatā un ar Senāta ieteikumu un piekrišanu ieceļ… ASV amatpersonas. Turpinājumā teikts, ka Kongress var pieņemt likumus, kas ļauj prezidentam, tiesām vai departamentu vadītājiem iecelt zemākas amatpersonas, amatpersonas, kuras ir atbildīgas kādam citam (izņemot prezidentu) un kuras nav jāapstiprina Senātam. .
Tādējādi jautājums ir par to, vai kāds, kas pilda PVDV amatpersonas funkcijas un pienākumus, ir amatpersona - šādā gadījumā Konstitūcija pieprasa Senāta apstiprinājumu - vai ir zemākas pakāpes virsnieks, kurš var jābūt pilnvarotam Kongresā.
Piesaistiet juristus.
Šis jautājums ir izraisījis vairāku dienu diskusijas par to, vai Vitakers var darboties kā ģenerālprokurors.
Laikrakstā New York Times Nīls Katjals, kurš pildīja Obamas administrācijas ģenerālprokurora pienākumus, un Džordžs Konvejs, konservatīvs jurists, kurš ir sadūries ar Trampu pat tad, kad viņa sieva Kelljanna aizstāv prezidentu, apgalvoja, ka Konstitūcijai nepieciešams Senāta apstiprinājums lai Whitaker varētu uzņemties darbu, pat īslaicīgi. Viņi un citi norāda uz tiesneša Clarence Thomas 2017. gada atzinums kurā viņš sīki izklāstīja savu viedokli, ka iecelšanas klauzula nosaka ekskluzīvu procesu ierēdņu iecelšanai.
Lieta ietvēra jautājumu par to, vai indivīds varētu kalpot par Nacionālās darba attiecību padomes (NLRB) ģenerāldirektora pienākumu izpildītāju bez Senāta apstiprinājuma. Lai gan vairākums nolēma, ka pakalpojums nav atļauts saskaņā ar 1998. gada likumu, Tomass gāja tālāk, atzīmējot, ka tiesneši, kas nepiekrīt, uzskata, ka pakalpojums ir atļauts saskaņā ar PVD, izveidojot, viņaprāt, nopietnas konstitucionālas bažas, jo, kā viņš rakstīja, iecelšanas klauzula aizliedz prezidentam iecelt galvenos virsniekus bez Senāta padoma un piekrišanas.
Katials un Konvejs savos ziņojumos secināja: “Tas, kas attiecas tikai uz juristu NLRB, iet lāpstā par ASV ģenerālprokuroru, Tieslietu departamenta vadītāju un vienu no svarīgākajām federālās valdības personām.
Stīvs Vladeks, Teksasas Universitātes tiesību profesors, nepiekrita, norādot uz daudz senāku gadījumu -no 1898. gada-tajā tika sīki aprakstīts, kā Augstākā tiesa atrisināja jautājumu par to, vai Senāta neapstiprinātais vicekonsuls Siamā bija pienācīgi pilnvarots uz laiku uzņemties konsula pienākumus konsula slimības dēļ. Šādā situācijā tiesa uzskatīja, ka iecelšana amatā ir atļauta.
Eduardo Munozs Alvaress / Getty Images Demonstranti Taimskvērā pēc Trampa piespieda Sesiju atkāpties.
Tā kā pakļautajam virsniekam tiek uzlikts priekšnieka pienākuma izpilde uz ierobežotu laiku un īpašos un pagaidu apstākļos, viņš tādējādi netiek pārveidots par augstāko un pastāvīgo amatpersonu, tiesnesi Edvardu Vaitu rakstīja tiesai .
Vladeks norādīja uz šo lēmumu kā pierādījumu tam, ka Augstākā tiesa ir atļāvusi Kongresam pieņemt likumus, kas ļauj cilvēkiem, kurus Senāts nav apstiprinājis, uzņemties pagaidu darbības titulus bez nepieciešamības apstiprināt Senātā.
Labāk vai sliktāk, 1998. gadā Kongress pilnvaroja prezidentu nosaukt aģentūras ierēdņus, kurus Senāts nav apstiprinājis, piemēram, Vitakera kungu, lai pildītu pat kabineta amatpersonu funkcijas, rīkojoties uz noteiktu laiku neatkarīgi no tā, vai Senāta apstiprinātas amatpersonas bija pieejamas, viņš secināja.
Citi atgrūda, apgalvojot ka apstākļi bija būtiski atšķirīgi: laiki bija atšķirīgi, norīkošana bija pusceļā visā pasaulē, problēma bija tūlītēja slimība, un uz vietas nebija nevienas citas Senāta apstiprinātas personas. Vēl citi atbalstīja Vladeck teikto, atzīmējot ka pirmais vakanču statuss - jau tālajā 1792. gadā - ļāva prezidentam nepieciešamības gadījumā iecelt Ministru kabineta locekļus bez Senāta apstiprinājuma un bez noteiktiem laika ierobežojumiem.
Juridiskā turp un atpakaļ, ja nekas cits, ir parādījis, ka labākajā gadījumā likumība nav droša, ciktāl šis noteikums šajos apstākļos nekad nav pārbaudīts tiesā.
Nav pārsteidzoši, ka Tramps arī svēra.
Cilvēkiem ir daudz sūdzību, Muellers netika apstiprināts Senātā, tāpēc viņš gatavo ziņojumu. Viņš netika apstiprināts Senātā. Vitekers tika apstiprināts Senātā, un viņam tas nav vajadzīgs, bet viņš tika apstiprināts Senātā augstākajā līmenī, kad viņš bija ASV advokāts no Aiovas, piektdien žurnālistiem sacīja Tramps.
Nav skaidrs, vai kāds, kam ir juridiskā pieredze, ieteica šo ceļu. Nav arī skaidrs, vai kāds domā, ka Vitakera apstiprinājums par ASV advokātu Džordža Buša administrācijā - amats, kuru viņš atstāja 2009. gadā - tiek turpināts gandrīz desmitgades laikā, kad viņš nestrādāja federālajā valdībā, un padara viņa iecelšanu likumīgu tagad. Tikpat nebūtisks, bet tomēr uzjautrinošs, ņemot vērā Trampa komentārus, Muellers patiesībā tika apstiprināts nesen nekā Vitekers. 2011. gadā Senāts vienprātīgi apstiprināja Muelleru uz īpašu divu gadu termiņu FIB direktora amatā.
Tātad, kurš varētu atrisināt šo jautājumu?
Nu tiesa, protams.
Bet, lai tiesas to darītu, tas būtu jādara kādam, kam ir tiesības iesniegt izaicinājumu. Stāvēt ir juridiska prasība, ka jums, konkrēti, tiek nodarīts kaitējums apgalvotajai darbībai - precīzāk, nekā vienkārši nepiekrītot.
Piemērs tam, kam varētu būt statuss, būtu persona, par kuru notiek tiesvedība, kuru Vitekers ir īpaši pilnvarojis. Vēl viena persona, kas varētu ierosināt tiesvedību, būtu persona, kuru tieši skar federālais noteikums, ko ieviesis Vitekers. (Lai gan uzreiz varētu ienākt prātā nesenās patvēruma izmaiņas, tas bija Vitakera un iekšzemes drošības sekretāra Kirstjena Nīlsena kopīgs noteikums, un paziņojums nāca no Trampa, tāpēc juridiskie jautājumi tur būtu daudz mazāk skaidri nekā tad, ja Vitakers pats par sevi būtu jāizdod regula tikai un vienīgi Tieslietu departamentam.) Cita persona, kurai ir potenciāls statuss, būtu nedaudz netiešāka: ja ģenerālprokurora pienākumu izpildītājs ieceļ personu amatā, kas ir pakļauts kādai ar likumu noteiktai iestādei, un šis ieceltais pēc tam rīkojas pret personu , šī persona varēja iesūdzēt tiesā un apgalvot, ka ieceltais netika iecelts likumīgi, jo Vitekers nederēja kā ģenerālprokurora pienākumu izpildītājs.
Vēl viena iespējamā tiesas prāva varētu nākt no senatoriem, kuri - viņi apgalvotu - ir izslēgti no konstitucionālā procesa, kam jānotiek, pirms Vitekers var uzņemties ģenerālprokurora funkcijas un pienākumus. Reuters ziņoja ka Senāta demokrāti apsver tiesvedību šajā nolūkā.
Protams, tas vēl nav viss.
Būtībā kopš brīža, kad Tramps Vitakeru iecēla par ģenerālprokuroru, ir izvirzīti jautājumi par to, vai viņam vajadzētu atkāpties no lietām, kas saistītas ar Trampu, vai vismaz pārraudzīt Muellera izmeklēšanu.
Svētdien, vaicāts par dažādām jomām, kurās ir izvirzīti jautājumi par Vitakera iespējamo atlaišanu, Tieslietu departamenta preses sekretāre Kerija Kupeca sacīja estilltravel News, AG Whitaker pienākumu izpildītājs ir pilnībā apņēmies ievērot visus Tieslietu departamenta procesus un procedūras, tostarp tikšanos ar ētikas amatpersonām par viņa uzraudzības pienākumiem, jautājumiem, kuru dēļ var būt nepieciešama atcelšana utt.
Tātad, kādas ir šīs jomas?
Muellers:Vitekers ir bijis agresīvs un atklāts Muellera izmeklēšanas pretinieks. Pirms īpašā padomnieka iecelšanas viņš apšaubīja pašu Krievijas izmeklēšanu, ir mērķējis uz Muellera rīcību kā īpašais padomnieks un ir ierosinājis veidus, kā samazināt Muellera kā īpašā padomnieka pilnvaras - visu pirms viņš stājās darbā Tieslietu departamentā 2017. gada rudenī .
Turklāt savā laikā Aiovā Vitaker kalpoja par Sema Klovisa neveiksmīgās 2014. gada kampaņas vadītāju, būdams štata lauksaimniecības komisārs. Divus gadus vēlāk Kloviss piedalījās Trampa kampaņā - šī loma lika viņam intervēt Millera biroju izmeklēšanas laikā.
Tāpat kā Sessionsa - kurš atteicās, pēc Trampa satraukuma, pārraugot Krievijas izmeklēšanu -, ir izvirzīts jautājums par to, vai Vitekers būtu jāatbrīvo no Muellera izmeklēšanas pārraudzības. Beigās Lawfare, vairāki tiesību zinātnieki cenšas noskaidrot, vai Vitakers lūdz ētisku padomu par šo jautājumu no Tieslietu departamenta amatpersonām.
Tramps, raksti lieli:Baltā nama Džons Kellijs apskatīja Vitakeru, New York Times ziņots septembrī , kā viņa acis un ausis Tieslietu departamentā. Marejs Vaass Voxā ziņoja pagājušajā nedēļā ka Vitakers Sesijas štāba priekšnieka laikā bieži tikās un runāja ar Trampu un Kelliju, bieži vien, nepieminot Sesiju.
Tik plaša līdzdalība Baltajā namā pirms ģenerālprokurora pienākumu pildīšanas varētu radīt jautājumus par to, vai Vitekers var pienācīgi uzraudzīt izmeklēšanu saistībā ar Trampu vai viņa Balto namu.
Notiekošā FIB izmeklēšana:Visbeidzot, ir jautājumi par atteikšanos, kas ir sajaukti ar plašākiem sprieduma jautājumiem - jautājumi, kas būtu atklājušies jebkurā apstiprināšanas uzklausīšanā, ja Vitaker būtu tikusi pakļauta šādai uzklausīšanai.
Papildus viņa rakstiem un mijiedarbībai ar Trampu un Trampa Balto namu, dienās kopš Vitkera iecelšanas ir daudz rakstīts par viņa iesaistīšanos Pasaules Patentu mārketinga Inc. padomdevēju padomē, kas slēdza uzņēmumu. Federālās tirdzniecības komisijas krāpšanas izmeklēšana, bet saskaņā ar vairāki ziņojumi , ir FIB izmeklēšanas priekšmets.